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以科学发展观为统领扎实推进党外代表人士队伍建
发布时间:2016-10-17 9:37:01

      党外代表人士队伍建设是保证统一战线可持续发展的基础工作,建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士及其后备队伍,直接关系到党与党外人士合作的水平,关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善,关系到统一战线的持续发展。因此,我们要以科学发展观为统领,结合我县实际情况,加强党外代表人士队伍建设,为实现统一战线可持续发展提供有力的组织保证。
 
     一、解放思想,更新观念,着力提升党外代表人士队伍建设认识
      (一)加强党外代表人士队伍建设,有利于壮大统一战线。巩固和壮大统一战线,实现统一战线长远、健康、可持续发展,根本任务是人的可持续发展。没有人的培养和选拔,没有大批与中国共产党肝胆相照、荣辱与共、通力合作的党外代表人士,统一战线和多党合作事业的发展就会成为空话。特别是当前,统一战线处于整体性新老交替和政治交接的关键时期,加强党外代表人士队伍建设尤为重要。
      (二)加强党外代表人士队伍建设,有利于促进科学执政。各党派、各民族、各阶层、各团体和社会各界的代表人士共同参与管理国家事务和社会事务,管理经济和文化事业,是我国政治制度和政党制度的重要特点和独特优势。从我县实际来看,党外代表人士是我县社会主义政治制度的坚定拥护者,是县委领导的多党合作和政治协商的重要参与者,在扩大公民有序政治参与、推进我县政治制度自我完善中,发挥着不可替代的独特作用。
      (三)加强党外代表人士队伍建设,有利于推进县域发展。在统一战线队伍中,人才辈出,智力密集,联系广泛,他们具有超前的意识,广博的知识,精深的专业能力,广泛的信息资源。他们是先进思想的传播者,是科学发展的开拓者,是优秀精神产品的生产者。加强党外代表人士队伍建设,能把广大统一战线成员更加紧密地团结在县委、县政府周围,有利于培育人才辈出、脱颖而出的成才环境,为实现县域经济社会科学发展提供强有力的支持。
    
  二、把握要求,注重培养,努力提高党外代表人士队伍能力素质
      (一)加强教育培训,不断提高党外代表人士政治素质和业务能力。一是要充分利用党校的教学资源,开展党外代表人士的培训。依托利用县委党校的资源,成立县社会主义学院,加强对党外代表人士的培训。把党外代表人士的培训摆上重要位置,切实加强宏观管理,不断探索建立党外代表人士教育培训的新机制,不断增强针对性和实效性。将党外代表人士的培训纳入干部培训教育的总体规划,每年至少组织一期以上党外代表人士的教育培训班,分期分批组织党外干部,民主党派成员、无党派代表人士,党外人大代表、政协委员,民族宗教、新的社会阶层等代表人士到社会主义学院学习培训。同时积极推荐和选送党外代表人士到上级社会主义学院学习培训。二是要科学安排教育培训内容。认真组织党外代表人士学习“三个代表”重要思想,中国特色社会主义理论体系,学习党的统一战线理论、方针和政策,树立和践行社会主义核心价值体系,学习多党合作的光荣历史和老一辈党外代表人士与中国共产党真诚合作的优良传统,不断提高党外代表人士履行参政议政,民主监督职责的能力。在党外干部中开展廉政教育,解决好价值观、权力观、事业观的问题,始终与我们党同心同德,为共同的事业而努力奋斗。加强履行岗位职责为目标的知识更新和相关能力的培训,组织党外干部学习市场经济、依法行政、领导科学等方面的知识,不断提高党外干部的综合素质和业务能力。
      (二)加强实践锻炼,不断提高党外干部解决实际问题能力。对党外干部要从多岗位强化实践锻炼,让他们在不同的工作岗位上丰富阅历、积累经验、增长才干。一是要组织下派。积极选派优秀党外干部到基层、到困难较大的地方任职或挂职锻炼,给他们交任务、压担子,使他们加深对社会实际的了解,磨炼意志,增强处理复杂问题的能力。二是要组织上派和外派。积极选派优秀党外干部到上级机关或经济相对发达地区挂职锻炼,让他们学习上级机关和发达地区的思想观念、工作方法和管理经验,进一步解放思想,更新观念,开阔眼界,增强驾驭社会主义市场经济的能力。三是要实行岗位轮换。通过多岗位历练,加强党外干部对政府工作的熟悉,对县情、乡情的了解,从而更好地参政议政,在广泛的领域进行多党合作,政治协商。
      
三、健全机制,创新方式,全力做好党外代表人士安排使用工作
      (一)进一步健全党外代表人士的发现培养机制。要开阔选人视野,加强与相关部门、党派组织、有关团体的人才信息交流,探索突破区域、部门、行业、所有制等选人方式,增强党外代表人士推荐工作的组织性、程序性,实现人才选拔的宽领域、广覆盖。既要坚持标准,不降格以求,又要从实际出发,不求全责备,按照科学评价和不拘一格选拔党外人才的要求,科学运用“政治性、专业性、群众性”的标准来物色党外代表人士。
      (二)进一步完善党外代表人士的选拔任用工作机制。党外代表人士选拔任用工作是一项长期的战略任务,涉及多个部门、多个领域、多个环节,必须建立健全一套系统的、有约束力的、可操作性强的制度规范和运行机制,不断推进党外代表人士的新老交替和政治交接。县人大、政协与统战部门要建立健全党外代表人士政治安排的协商工作机制,定期协商研究党外代表人士作为人大代表、政协委员的政治安排工作。坚持组织部门、统战部门联席会议制度,定期研究部署党外干部工作。要进一步坚持和完善“共同制定规划、共同物色选拔、共同培养教育、共同考察人选、共同讨论研究、共同督促检查”的工作机制,规范举荐任用程序,明确在培养、推荐、考察、协商酝酿、呈报及管理等环节各自的职责任务。
      (三)逐步建立健全党外代表人士评价、监督、管理机制。一是要建立党外代表人士日常监督管理机制。由统战部门牵头,组织人事监察部门参与,党外代表人士所在的各民主党派、社会团体、行政机关及有关企事业单位组织紧密配合,对党外代表人士进行分类管理和监督,确保对党外代表人士的管理监督工作到位。二是要建立健全党外代表人士基本情况信息库。各有关管理监督主体单位要及时将本单位在履行管理监督职责范围内产生的党外代表人士个人档案信息实时地报送统战部门并及时进行更新。形成信息管理机制,使统战部门可以通过信息库全面地了解和掌握党外代表人士的最新信息,为切实掌握代表人士队伍发展状况,更有针对性地为他们的成长提供更好的锻炼和参政议政舞台,为加快他们的成长进步奠定坚实的基础。三是要逐步探索建立健全党外代表人士综合评价体系。按照上级要求,参照非公经济代表人士综合评价体系的经验,建立科学的党外代表人士综合评价体系。评价标准围绕党外代表人士“代表性”的特点,按照“政治性、专业性、群众性”的要求,即“能够自觉坚持中国共产党的领导,坚定不移地走中国特色社会主义道路;在本领域本专业造诣深,成就突出,贡献较大;在所联系的群众中有较高的认同度和影响力,在关键时候能够起作用”,科学设置指标体系,做到既定性准确又具有可操作性。评价结果要与党外代表人士的政治安排、实职安排和评先表彰等相结合。四是要加强党外领导干部的管理。统战部门每年要对党外领导干部的政治表现、思想状况、履职情况和廉洁自律情况进行考察调研,及时发现问题,加强教育引导,并将结果向组织部门通报。
      (四)进一步健全对已作政治安排的党外代表人士的奖惩退出机制。要结合工作实际,对已作政治安排的党外代表人士的选拔培养不能“一劳永逸”,应由统战部门与有关部门共同建立对已作政治安排的党外代表人士的奖惩退出机制。定期组织对已作政治安排的党外代表人士的履职情况进行考察调研,根据其履行职能的积极性和服务社会的效率进行评价,以政治素质、能力水平和工作实绩为依据对其进行动态管理,打破原有的封闭型管理机制,建立能上能下、有进有出,优进劣出的开放型、竞争型管理机制。对表现突出的代表人士定期进行表彰奖励,对履职能力差或有其他行为不适宜继续进行政治安排的定期进行调整补充。
      (五)进一步支持各民主党派和统战团体加强自身建设。要充分发挥各民主党派、工商联和海外联谊会、党外知识分子联谊会、党外领导干部联谊会、侨联、青联、宗教协会等各类统战团体在党外代表人士队伍建设中的重要作用,大力支持协助各民主党派、工商联等统战团体加强组织建设、思想建设和领导班子建设,全面提高其班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。支持各民主党派和工商联等统战团体开展学习、调研等活动,为各民主党派和工商联等统战团体发挥作用提供必要条件。

 

来源:许昌县委统战部